發(fā)布時間 : 2011-09-02 11:36:22 來源 : 金站網(wǎng) 瀏覽次數(shù) :
馬云不慎把全中國VIE輕資產(chǎn)公司綁架了?
“協(xié)議控制”納入監(jiān)管昨日實施,引發(fā)VC、PE們集體恐慌
因緣支付寶控制權(quán)的爭奪,監(jiān)管部門避而不談的“協(xié)議控制”被搬上臺面。
這條船上載者甚眾,百度、新浪、京東商城、博納影業(yè)等中國大多數(shù)已經(jīng)或即將赴美上市的輕資產(chǎn)公司,都采用VIE結(jié)構(gòu)(協(xié)議控制結(jié)構(gòu))。據(jù)多名基金經(jīng)理估測,這里頭涉及的資產(chǎn)至少上萬億美元。
微博上輿情洶涌,最多的說法是,“馬云把全中國VIE結(jié)構(gòu)公司綁架了”。這場戲該如何收場?8月26日,商務部在官網(wǎng)上正式公布《實施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》,具體指出,外國投資者不得以任何方式實質(zhì)規(guī)避并購安全審查,包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協(xié)議控制、境外交易等方式。該規(guī)定于9月1日正式實施。
新政一出臺就引起VC、PE們恐慌,“一旦這個鏈條完全卡住,整個PE行業(yè)根本就玩不轉(zhuǎn),很多投資問題也會接踵而至。”IDG投資經(jīng)理黃波告訴南都記者,大家都很焦慮,期盼實施指導細則盡快出臺。
馬云逼“協(xié)議控制”納入監(jiān)管?
在2011年5月11日之前,馬云以一種“民族英雄”、“中國企業(yè)家”的姿態(tài)示人。但在這一天之后,支付寶的控制權(quán)之爭開始浮出水面,原本上不了臺面的“是否堅持協(xié)議控制”也被公諸于眾。
在微博上,一種典型的聲音是,“原本協(xié)議控制是一件‘官不追民不究’的事情,但是馬云卻把這事兒挑開了,逼著官方做一個表態(tài)。”博納影業(yè)集團CFO許亮說。
而京東商城CEO劉強東也表示,“就我所知,國內(nèi)所有拿到融資的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),包括上市和未上市的,全部是VIE結(jié)構(gòu)!包括京東商城!少數(shù)人的不誠信行為,需要全行業(yè)埋單!”
結(jié)果,馬云賭贏了。
在商務部最新公布的《實施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》中,首次提出“從交易的實質(zhì)內(nèi)容和實際影響”來判斷并購交易是否屬于并購安全審查的范圍,并具體指出,“外國投資者不得以任何方式實質(zhì)規(guī)避并購安全審查,包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協(xié)議控制、境外交易等方式。”
一位不愿透露姓名的官方人士表示,“政府不會明文要求企業(yè)清理協(xié)議控制。而是希望,企業(yè)主動向主管部門問詢,協(xié)議控股行不行。”。
事實上,《規(guī)定》也提到,外國投資者并購境內(nèi)企業(yè),國務院有關(guān)部門、全國性行業(yè)協(xié)會、同業(yè)企業(yè)及上下游企業(yè)認為需要進行并購安全審查的,可向商務部提出進行并購安全審查的建議。同時,在向商務部提出并購安全審查正式申請前,申請人可就其并購境內(nèi)企業(yè)的程序性問題向商務部提出商談申請,提前溝通有關(guān)情況。
VC、PE們的恐慌
據(jù)多名基金經(jīng)理估測,市場上采用“協(xié)議控制”模式進行投資的IPO項目至少萬億美元。
這條船上載者甚眾是有原因的。“中國的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中,對于限制類和禁止類行業(yè)有限制外資進入的規(guī)定。而在安然事件發(fā)生后,美國FASB要求將SPV(特殊目的公司)合并進財務報表。因此,如果外商投資企業(yè)不控股國內(nèi)企業(yè),就沒法合并報表,也就從根本上來說無法上市。為了并表,就要采取‘協(xié)議控制’。”IDG投資經(jīng)理黃波告訴南都記者,新浪正是最早實施“協(xié)議控制”模式并成功上市的范本,因此該模式又稱“新浪模式”。
“現(xiàn)在這個鏈條被卡住,整個行業(yè)就玩不轉(zhuǎn)。”黃波告訴南都記者,以前中外合資企業(yè)報批要3個月,現(xiàn)在至少要將投資周期延長一兩個月。而只要《規(guī)定》的指導細則不出臺,職能部門的辦事人員就沒法“按章辦事”,所有項目就會“擱淺”。
很多投資問題也會接踵而至,“整個投資業(yè)界都很擔心,如果打擊‘協(xié)議控制’的話,很多IPO項目可能就完了,赴美上市就無望了。轉(zhuǎn)板到國內(nèi)A股的話,中國的資本市場又消化不了這么多項目。”奧邁資本合伙人孫云告訴南都記者,業(yè)界討論的焦點已經(jīng)從“協(xié)議控制”轉(zhuǎn)移到“熱錢流動”上,民間流傳一種說法,“現(xiàn)在已經(jīng)進入‘國進民退’的時代,關(guān)閉外資進入的閘門也是有可能。”
表面看,外資退則內(nèi)資進,實際上,“很多IPO項目都是中資和外資基金合投的,而基金的背后是LP(有限合伙人,即PE的出資人),并且中國大多數(shù)基金公司的管理者是不需要‘自掏腰包’的,一旦中國概念股面臨滅頂之災,最終賠的是中國新富階層———LP的錢。”不愿透露姓名的基金經(jīng)理朱先生對南都記者進一步解釋。
大棒只是打向“第三方支付”?
究竟如何收場?業(yè)界期盼實施指導細則盡快出臺。
此前,“協(xié)議控制”一直是監(jiān)管部門避而不談,默認的內(nèi)容之一。“在國外,默認可以意味著合法。但在中國,沒有現(xiàn)行法規(guī)不代表就是‘合法’,這是‘政策風險’的實質(zhì)。”
深圳福榮信息咨詢有限公司首席分析師楊遠懿認為,單就《規(guī)定》出臺來看,政府應該是針對“支付寶糾紛”來“定制”法規(guī),應該不會擴大影響面。要知道,任何國家任何行業(yè)都可能經(jīng)歷過“法律盲區(qū)”,而所有的法律制度完善,無非都遵循“從無到有,從特殊的個案解決,衍生出適合一般的“法律框架”。
直截了當?shù)卣f,這次的外資審查“大棒”或許只是打向“第三方支付”,“政府要規(guī)范這個市場,提高這一領(lǐng)域的投資進入門檻。”楊遠懿說。
這種判斷并非毫無道理,國務院新聞辦此前發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書就寫道,“中國將堅定不移地實行對外開放政策,始終依法開放中國互聯(lián)網(wǎng)市場,歡迎各國企業(yè)依據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》進入中國互聯(lián)網(wǎng)市場,分享中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機遇。”
業(yè)內(nèi)人士推測,“協(xié)議控制”監(jiān)管下一步可能會出臺更彈性的機制,可能會列出“強制審查行業(yè)以及可以選擇自我審查的行業(yè)”,細化審查范圍。
VIE結(jié)構(gòu)模型(見上圖示)
1.創(chuàng)始人或管理團隊在維京或開曼群島設(shè)置一個離岸公司。
2.該公司通常在開曼再與VC、PE成立一個公司,作為上市主體。
3.該主體在香港設(shè)立持有100%股權(quán)一個殼公司。
4.香港公司再設(shè)立一個或多個境內(nèi)全資子公司(WFOE)。
5.該WFOE與國內(nèi)運營的實體簽訂協(xié)議,達到享有VIEs權(quán)益的目的并符合SEC的法規(guī)。
名詞解釋
協(xié)議控制
協(xié)議控制是指離岸公司通過外商獨資企業(yè),與內(nèi)資公司簽訂一系列協(xié)議,變身為內(nèi)資公司業(yè)務的實際收益人和資產(chǎn)控制人,以規(guī)避《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》對于限制類和禁止類行業(yè)限制外資進入的規(guī)定,準確說來,是“紅籌模式”的變種形式。
南都記者 肖昕