-
解禁網(wǎng)售處方藥引爭議 電商期待政策“放開”
發(fā)布時(shí)間 : 2014-07-03 08:40:07 來源 : 金站網(wǎng) 瀏覽次數(shù) :
有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營政策的每一次變化都會(huì)引起軒然大波。食藥監(jiān)總局日前發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），向社會(huì)公開征求意見，而圍繞網(wǎng)絡(luò)售藥新政的“拉鋸戰(zhàn)”再次升級(jí)。據(jù)媒體報(bào)道，近日，國內(nèi)60余家醫(yī)藥零售單位已經(jīng)聯(lián)署，公開反對(duì)全面放開網(wǎng)上開售處方藥和“零門檻”網(wǎng)上售藥經(jīng)營門檻；而一些醫(yī)藥電商和已經(jīng)持牌的網(wǎng)上藥店則在繼續(xù)游說以期實(shí)現(xiàn)政策“放開”。
網(wǎng)售處方藥醞釀放開
今年5月28日，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，提出將解禁處方藥網(wǎng)上銷售，允許第三方物流配送藥品，非連鎖藥店企業(yè)或可網(wǎng)上售藥。 6月27日，是該意見稿向社會(huì)公開征求意見的最后一天。一般情況下，從意見稿完成征集到政策正式實(shí)施，需要半年時(shí)間，這意味著到今年底或明年初，網(wǎng)絡(luò)售藥新政將正式實(shí)施。
時(shí)間窗關(guān)閉前夕，傳統(tǒng)醫(yī)藥零售領(lǐng)域?qū)ヂ?lián)網(wǎng)新政的抵觸情緒持續(xù)發(fā)酵，并引發(fā)不小震動(dòng)。中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)、中國醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)、中國非處方藥協(xié)會(huì)、國大藥房、和平藥房、漱玉平民大藥房等十多家行業(yè)協(xié)會(huì)和知名藥品零售連鎖企業(yè)相關(guān)人士，連日來輾轉(zhuǎn)湖南、北京兩地，反對(duì)國家食藥總局放開處方藥互聯(lián)網(wǎng)銷售。據(jù)悉，上述行業(yè)協(xié)會(huì)和藥品零售連鎖企業(yè)提出三點(diǎn)反對(duì)理由。一是網(wǎng)上售藥準(zhǔn)入門檻和經(jīng)營范圍簡單地放開，將嚴(yán)重威脅百姓用藥安全，導(dǎo)致假劣藥品泛濫。二是藥品儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件難以符合要求，危及藥品內(nèi)在質(zhì)量。如果盲目降低網(wǎng)上藥店準(zhǔn)入門檻，藥品配送過程的運(yùn)輸條件堪憂，有可能危及藥品內(nèi)在質(zhì)量。三是網(wǎng)上藥店遠(yuǎn)比實(shí)體店情況復(fù)雜，現(xiàn)有條件下難以對(duì)網(wǎng)上藥店實(shí)施有效監(jiān)管。
值得注意的是，持反對(duì)意見的藥品零售連鎖企業(yè)多數(shù)都擁有數(shù)量龐大的實(shí)體藥店，如國大藥房擁有2000多家直營店，但其網(wǎng)上藥店發(fā)展平平。而網(wǎng)上藥店發(fā)展勢頭比較突出的華潤健一網(wǎng)、好藥師網(wǎng)、藥房網(wǎng)等企業(yè)并未參會(huì)，也沒有提出反對(duì)意見。八百方醫(yī)藥健康網(wǎng)購商城品牌負(fù)責(zé)人胡飛琴近日表示，放開網(wǎng)上售藥是大趨勢，對(duì)于實(shí)體藥店來說是一次市場洗牌，重新占位的新機(jī)會(huì)。順應(yīng)市場和消費(fèi)者需求，抓住機(jī)遇才是實(shí)體藥店的明智之舉。”
對(duì)于處方藥互聯(lián)網(wǎng)銷售解禁，有人歡喜有人憂。不過，有消息稱，國家食藥監(jiān)總局對(duì)該政策的實(shí)施“很有信心”，將力推該管理辦法，并已經(jīng)在醞釀處方藥網(wǎng)上銷售目錄。
千億市場暗流涌動(dòng)
此次處方藥網(wǎng)售解禁意見征求稿引發(fā)的傳統(tǒng)藥品連鎖業(yè)的強(qiáng)烈反彈，表面上看是傳統(tǒng)零售業(yè)與B2C之爭，但其背后是一個(gè)千億市場的爭奪。國內(nèi)藥品分為處方藥和非處方藥。其中，處方藥是主流剛需，占據(jù)80%的市場，此前，處方藥的網(wǎng)絡(luò)售賣禁令是醫(yī)藥電商發(fā)展的一大瓶頸，醫(yī)藥電商只能售賣占市場20%的非處方藥。數(shù)據(jù)顯示，去年，我國整個(gè)醫(yī)藥電子商務(wù)市場約為42.6億元。依據(jù)美國電子商務(wù)醫(yī)藥市場份額占比30%的數(shù)據(jù)推算，一旦中國的藥品電子商務(wù)市場接近美國水平，這一市場的容量將達(dá)1000億元。
據(jù)已嶺健康城副總經(jīng)理邵清介紹，目前醫(yī)藥零售連鎖藥店的毛利率在35%左右，而網(wǎng)上藥店的毛利率約為15%-20%。政策放開后，網(wǎng)上藥店銷售額將出現(xiàn)爆發(fā)式增長。他指出，“這些實(shí)體藥店反對(duì)的主要原因在于，放開網(wǎng)上藥店銷售處方藥直接影響到他們的銷售收入。”
實(shí)際上，這些醫(yī)藥零售連鎖藥店也正看到了這一趨勢。而更令他們擔(dān)心的是，淘寶網(wǎng)、京東商城，除了做第三方平臺(tái)外，也有資質(zhì)賣藥。一位業(yè)內(nèi)人士指出，他們兩家強(qiáng)大的流量和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，勝過所有的網(wǎng)上商店。
開放處方藥互聯(lián)網(wǎng)銷售，還將對(duì)醫(yī)院、醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響。處方藥實(shí)現(xiàn)B2C電子商務(wù)后，將極大地破壞現(xiàn)有的醫(yī)藥購銷體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的再造。以現(xiàn)有的醫(yī)藥購銷模式為例，藥企的產(chǎn)品在放入醫(yī)院患者手中之前，通常需要經(jīng)過全國總代、省級(jí)代理、市級(jí)代理等諸多流通環(huán)節(jié)，此外，依照現(xiàn)有非基本藥物15%加成政策，醫(yī)院在進(jìn)貨價(jià)的基礎(chǔ)上也會(huì)加價(jià)15%賣給消費(fèi)者。而一旦全面放開處方藥網(wǎng)購，并允許單體藥店參與，全國線上線下的處方藥零售體系，對(duì)醫(yī)院藥房的沖擊將是可想而知的，而這勢必將倒逼公立醫(yī)院改革。
處方藥入網(wǎng)還需監(jiān)管護(hù)航
有關(guān)處方藥互聯(lián)網(wǎng)銷售的放行與解禁，利益方各執(zhí)一詞，各有所圖。撇開雙方的利益糾葛，網(wǎng)售處方藥，這臨門一腳，能不能放心地進(jìn)球，確實(shí)還需要管理部門慎思篤行。
公益機(jī)構(gòu)南京天下公負(fù)責(zé)人于方強(qiáng)表示，互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售最大的擔(dān)憂，就是處方藥銷售是否會(huì)失控?！掇k法》中已經(jīng)為此設(shè)立了多種制度，如執(zhí)業(yè)藥師在線藥事服務(wù)制度，但根據(jù)現(xiàn)狀，這些制度是否能在實(shí)踐過程中真正產(chǎn)生作用，是值得懷疑的。比如，各互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售方很有可能聘請(qǐng)的是非執(zhí)業(yè)藥師，來承擔(dān)咨詢和處方審查的責(zé)任，從而使這套制度形同虛設(shè)。
中國非處方藥協(xié)會(huì)副會(huì)長王偉指出，“如果網(wǎng)上銷售處方藥的相關(guān)政策一旦落地，那么全國約47萬家藥店都可以在網(wǎng)上售藥，同時(shí)個(gè)人也可以通過掛靠實(shí)體藥店的形式網(wǎng)上售藥，假劣藥品的銷售將使得相關(guān)部門難以監(jiān)管。”同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)售處方藥的放開，將使網(wǎng)絡(luò)銷售假處方成為可能。在現(xiàn)有“以醫(yī)養(yǎng)藥”的體制下，醫(yī)院仍在想方設(shè)法防止處方流到實(shí)體零售店。廣東省醫(yī)藥零售行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉桂春認(rèn)為，在實(shí)體藥店處方藥銷售都面臨困難的前提下，開放網(wǎng)售處方藥還缺乏土壤。
因此，松綁網(wǎng)售處方藥，無疑對(duì)政府相關(guān)部門監(jiān)管提出更多挑戰(zhàn)。如何保障處方藥的安全是監(jiān)管的核心問題。網(wǎng)民“藥名通”認(rèn)為，必須同時(shí)滿足以下幾個(gè)條件才能行：首先，網(wǎng)售的藥品必須來源清楚、質(zhì)量過硬，網(wǎng)售商家必須持有資質(zhì)；其次，銷售方也就是電商們必須配備相關(guān)的醫(yī)師資源在線服務(wù)；最后，有一套更為嚴(yán)厲的懲罰措施，對(duì)為非作歹者毫不留情地施以重典。
